推进生态文明 打造人居净土

    近年，浙江温岭市委、市政府以市域城乡污水处理全覆盖为目标，全力推进生态文明建设，通过统筹规划、分级建设、加大投入、强化监管等一系列举措，初步实现城乡污水处理工程建设3年行动计划目标，进一步完善了中心城区配套污水管网设施，全面推进各建制镇污水处理工程建设和农村污水处理设施建设。

    统筹规划全面推进

    温岭以市域规划为总纲，先后编制了《温岭市市域排污工程专项规划》、《温岭市城乡给排水一体化规划》、《温岭市城乡污水处理规划》。2007年底，温岭市政府出台了《关于城乡污水处理工程建设三年行动计划的实施意见》，计划用3年时间（2008-2010年），完善中心城区配套污水管网设施，全面推进各建制镇污水处理工程建设，加快农村污水处理设施建设，为实现城乡污水全覆盖打下坚实基础。

    明确责任强化管理

    温岭市委、市政府牵头成立城乡污水处理工程建设领导小组，由市政府主要领导任组长，分管领导为副组长，发改、财政、建设、环保、农办、国土、水利、农林、审计、海洋、卫生等部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在市建设规划局，负责工程建设运营的统筹协调和监督管理工作。各成员单位分别按照各自职责，负责城乡污水工程建设的方案评审、立项、规划等各方面工作。各镇人民政府负责镇级污水处理设施建设的组织实施，农村生活污水处理工程建设也由各实施村具体负责工程的质量、安全、进度、资金筹措与使用等具体工作。

    分级建设就地处理

    根据城乡污水处理工程建设三年行动计划，对非城镇覆盖村的污水处理工程，以村为单位，实施分级建设，就地处理。根据各村地形等实际情况，每个村分别建立1个或多个污水处理设施，配备污水处理管网，使农村生活污水处理后排放达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）二级以上标准。截至2010年底，全市共160个村全面完成农村生活污水处理工程建设，建污水处理池26000多立方，铺设污水管网450多公里。

    政府主导加大投入

    对于城乡污水处理工程，温岭坚持政府主导、财政保障，争取“以奖代补”资金，完善污水处理收费机制这样一种可持续的投资方式，来保障工程的建设运行。

    一是建立公共财政投入机制。市镇两级财政都设立了污水处理工程建设专项资金，列入年度预算。各镇在土地出让金收益中划出一定比例用于污水处理工程建设。

    二是积极向上级争取资金。向省级和部级申报“以奖代补”资金，从2008年至2010年累计争取到省级以上补助资金1.1亿元，一定程度上缓解了建设资金紧张的压力。

    三是完善污水处理收费机制。为保障污水处理厂的正常运行，2010年，温岭明确了城乡污水处理收费标准，为镇级污水处理厂正常运行提供了有力的财力保障。

    措施有力强化督查

    一是简化手续。发改、建设、国土等相关部门对污水处理厂建设开通了绿色通道，优先保障土地使用指标，简化审批环节，减免相关市得规费。

    二是纳入考核。市政府每年将城乡污水处理工程建设纳入各镇、街道年度工作目标考核范围，城镇覆盖村未建有配套污水管网或污水收集率达不到60%的，一律不得参加示范村、生态村评比。工业园区（工业集聚区）未建有污水处理设施或建有未达到规定处理负荷的，由环保部门对规划截污管网范围内的建设项目实行区域限批。

    三是强化督查。在污水处理设施建设上，一方面抓工程建设进度，建立月报月督查制度，对照计划进度，对项目实施定期督办、定期通报、定期考核；另一方面从项目源头抓起，对征地、拆迁、招投标等，实施有效监管。